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兩會觀點|全國政協委員孫潔:應建立環責險制度與生態文明建設的良性互動機制

2020-05-26 09:28:37來源:中國銀行保險報網作者:朱艷霞閱讀次數: 添加收藏
摘要:

 作為服務國家治理體系和治理能力現代化的重要手段,保險一直積極參與污染防治攻堅戰的相關工作,在環境高風險領域建立“環境污染強制責任保險制度”就是其中之一。2020年全國兩會上,全國政協委員、對外經濟貿易大學保險學院副院長孫潔表示,近年來,全國各地積極推動環責險試點工作,但實際推動效果并不理想,建議加快建立環責險制度和生態文明建設的良性互動機制,探索保險參與環境污染風險管理的新模式。

近年來,部分省市陸續出臺了多個關于加快建立環責險強制責任保險制度的政策文件,明確了開展環責險的工作目標、試點范圍、實施方式和工作步驟等,并提出了鼓勵引導企業投保環責險的有關政策措施。但實施意見出臺后,仍然面臨一些問題,導致環責險的制度優勢未能充分發揮,實際推動效果并不理想。

孫潔表示,我國環責險來自法律及執行方面的壓力不足、配套政策推動引導力度不夠,企業投保意愿和動力普遍不強,導致環責險的參保率不高。此外,保險公司經營環責險的專業化程度有待提升。

孫潔認為,需要加快建立環責險制度和生態文明建設的良性互動機制,探索保險參與環境污染風險管理的新模式。

在承保機構方面,孫潔建議,對于環責險可以采取經營主體資質授權的模式,環責險的經營資格應該由銀保監會單獨進行資質授權,從而更好地規范經營環責險。建議在試點階段參與試點工作的保險公司一定要具備較高的專業能力、風險償付能力以及為各類企業提供保障和服務的能力,規范環責險的承保機構。

在激勵措施方面,孫潔表示,由第三方環境風險評估機構對企業環境信用進行評級,可與企業享受的保費補貼等優惠政策相對應,不同風險等級的企業投保環責險可用所繳保費抵扣不同比例的稅收額度,提高各類企業的投保積極性。同時,經營環責險的保險機構可享受相關業務的稅收優惠政策,降低其前期開展業務的難度,鼓勵其積極創新環責險產品,擴大投保企業的選擇空間。多措并舉,在環責險市場供需兩端提供財政支持。

此外,她還建議,嘗試建立環責險的聯動體系,將環責險與企業的其他核心利益相掛鉤。例如,針對部分高風險污染企業,可將申請獲得或者更換排污許可證與是否投保環責險相掛鉤;企業向銀行申請貸款,銀行可將該企業是否己按照政府相關規定及時參保納入審查標準,引導企業尤其是高污染風險企業轉型并主動參與到環境責任保險制度中來,加快綠色金融對綠色發展的推動作用,更好地保障公眾健康和生態環境安全,促進我國生態文明建設發展。

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